De nieuwe Conservatieve Coalitieregering van Nederland heeft bevestigd dat zij een twee stappen aanpak zal hanteren voor het verhogen van de inkomstenbelastingen die worden gegenereerd door gokbedrijven.
Na de gebruikelijke processies van Prinsjesdag, presenteerden minister van Financiën Eelco Heinen en premier Dick Schoof de Begroting 2025 aan de Kamer.
Zoals verwacht, bevestigde de Begroting dat de Coalitie de inkomstenbelastingen voor bedrijven zal verhogen van 30,5% naar 37,8%.
Het Ministerie van Financiën zal de verhoging van de inkomstenbelasting echter in twee stappen doorvoeren, met een verhoging naar 34,2% in 2025 en 37,8% in 2026, de twee stappen aanpak houdt rekening met aanpassingen aan de industrie om kansspelbedrijven tijd te geven hun rekeningen te stabiliseren onder het nieuwe belastingstelsel.
De tekst van de Begroting luidt: Deze regering beschouwt gezonde overheidsfinanciën als cruciaal en zal een aantal maatregelen implementeren die zijn vastgelegd in het kader van het coalitieakkoord, evenals aanvullende maatregelen om financiële tegenslagen op te vangen.
De begroting verhoogt de belasting op kansspelen in twee stappen, naar 34,2% in 2025 en 37,8% in 2026, de forse verhoging van de inkomstenbelasting voor gokbedrijven zorgt ervoor dat de Nederlandse overheid haar belasting op klantwinsten van meer dan € 449 bij een loterij of casino in Nederland stopzet.
Vóór de begroting waarschuwde de coalitie, gevormd door het conservatieve kwartet van de Partij voor de Vrijheid, VVD, NSC en de Boerenbeweging, de goksector al voor structurele belastingverhogingen in haar bestuursmandaat.
Ter voorbereiding op de begroting drong de Nederlandse Loterij er bij de coalitie op aan om loterij-inkomsten te erkennen als ‘soft gambling’, dat vrijgesteld zou moeten worden van belastingverhogingen, de Nederlandse Nationale Loterij uitte haar bezorgdheid dat de belastingverhoging haar directe financiering van sportprogramma’s van het Nederlands Olympisch Comité (NOC) zou belemmeren, wat leidde tot zorgen over de financiering van professionele en amateursporten in het land.
De Nederlandse Loterij heeft geëist dat er een specifieke differentiatie wordt toegevoegd aan de belastingwetgeving om onderscheid te maken tussen inkomsten uit risicovol (casino en gokautomaten) en laag-risico (loterijen) gokken voor belastingdoeleinden.
De belastingverhoging zal Holland Casino waarschijnlijk dwingen tot een reorganisatie, omdat het staatsbedrijf moeite zal hebben om de toegenomen belastingdruk te compenseren, waarbij het € 100 miljoen extra moet genereren om verliezen te voorkomen.
Om kosten te besparen, zal Holland Casino vanaf 2025 de openingstijden van zijn vestigingen in Rotterdam en Amsterdam verkorten en mogelijk nog meer vestigingen sluiten.
Verdere gevolgen waren de aankondiging van Flutter Entertainment om zijn merk Tombola.nl van de Nederlandse markt te halen, waarbij werd aangehaald dat de belastingverhoging en de aankomende stortingslimieten de voorwaarden van de Wet kansspelen op afstand (KOA-wet) niet langer van toepassing maakten op de exploitatie van zijn bingomerk.
De brancheorganisaties NOGA (online gokken) en VNLOK (landbased) reageerden op SBC en gaven aan dat ze met grote bezorgdheid reageren op het voornemen van de overheid om de kansspelbelasting te verhogen van 30,5%, via 34,2% in 2025, naar uiteindelijk 37,8% in 2026.
Eric Konings, interim-secretaris-generaal van NOGA, stelde: Gezien de gefaseerde invoering toont de overheid enige erkenning van de risico’s van contraproductieve effecten op de doelstellingen van het gokbeleid en de staatskas, maar dit neemt de zorgen over het voortbestaan van gereguleerde kansspelaanbiedingen niet weg.
Dit onderstreept de noodzaak om de effecten van de kansspelbelasting, in samenhang met andere aangekondigde beleidswijzigingen, lopende evaluaties en eerdere parlementaire beslissingen, fundamenteler en zorgvuldiger in kaart te brengen.
Alle feiten en cijfers geven aan dat de belastingverhoging zal leiden tot verdere uitputting van het gereguleerde aanbod, als gevolg hiervan zullen de belastinginkomsten dalen en tegelijkertijd wordt een toename van illegaal en dus risicovoller gokken verwacht.
Dit schaadt de algemene beleidsdoelstellingen van het Nederlandse gokbeleid, die gericht zijn op consumentenbescherming en het voorkomen van fraude, criminaliteit en verslaving, als dit wordt opgegeven, zullen de maatschappelijke kosten stijgen, wat leidt tot extra financiële tegenslagen.
Vanaf 1 oktober worden nieuwe verplichte stortingslimieten en verantwoordelijkheden voor klantenservice afgedwongen voor online licenties van de KOA-markt, deze nieuwe online regelgeving vereist dat exploitanten verplichte controles uitvoeren op maandelijkse stortingslimieten van € 350 voor spelersaccounts van 25 jaar en ouder.
Voor accounts van spelers jonger dan 25 jaar moeten exploitanten ervoor zorgen dat stortingscontroles worden beperkt tot € 150 per maand.
De volgende fase van de hervormingen van de KOA-markt wordt geleid door de nieuwe minister van Rechtsbescherming, Teun Struycken, die alle voorstellen om de KOA-wet te wijzigen en te herzien, zal evalueren, dit omvat overwegingen voor een volledig verbod op gokreclame en de implementatie van een universele verlieslimiet voor exploitanten.
De aanhoudende aanscherping van de KOA-nalevingsmaatregelen heeft ertoe geleid dat verschillende internationale aanbieders hun Nederlandse marktactiviteiten aan een strategische herziening hebben onderworpen, waarbij ze aangaven dat de groei sinds de lancering van de markt op 1 oktober 2021 tegenviel.
Konings waarschuwde: De leden van NOGA, VAN Kansspelen en VNLOK roepen de overheid op om de financiële doelstellingen in lijn te brengen met het kansspelbeleid en dit met de betrokken partijen te bespreken en in dit kader zullen het maatschappelijk belang van het veilige en gereguleerde kansspelaanbod enerzijds en de inkomsten voor de staatskas anderzijds met elkaar in evenwicht moeten worden gebracht.
Hiervoor is het essentieel dat de juiste exploitatie van het legale aanbod mogelijk blijft, en juist dat komt door de voorgenomen belastingverhoging verder ernstig onder druk te staan.
