René Jansen, de voorzitter van de Kansspelautoriteit (KSA), de Kansspelautoriteit van Nederland, heeft commentaar gegeven op de veranderende samenstelling en dynamiek van het Nederlandse kansspel.
Zoals Jansen in zijn laatste KSA-blogpost beschrijft, weerspiegelen veranderingen in vergunningen het nieuwe landschap van het Nederlandse gokken en de vele bedrijven die strijden om marktaandeel.
In 2021, voorafgaand aan de lancering van de KOA-marktplaats op 1 oktober, die online kansspel reguleert, werden KSA-teams overspoeld met aanvragen, terwijl vergunningsaanvragen doorgingen tot vlak voor het aflopen van de clementieregeling een jaar later.
Tijdens de lanceringsperiode van de markt werd aan ongeveer een derde van de aanvragen een KOA-vergunning toegekend door KSA-teams.
Zoals verwacht registreerde KSA in 2023 echter een scherpe daling van het aantal nieuwe aanvragers, en de verwachting is dat deze trend zich in 2024 zal voortzetten. Jansen observeerde de veranderende dynamiek van de KOA-markt en beschreef twee grote veranderingen waar de gevestigde exploitanten om hadden verzocht.
Bestaande licentiehouders hebben verzocht om het door de KOA-markt toegestane spelaanbod uit te breiden met extra categorieën online gokken onder hun huidige licentie, de andere verandering wordt geleid door fusies en overnames (M&A), waarbij kleinere licentiehouders fuseren om hun positie te versterken, terwijl grotere licentienemers kleinere overnemen.
Beleggingsmaatschappijen en grote buitenlandse aanbieders zonder KOA-vergunning nemen ook kleinere vergunninghoudende aanbieders over dat licht Jansen toe: Wat betreft overnames zien we uit vragen die worden gesteld dat kleine licentiehouders hun krachten bundelen en samen verder gaan om hun positie te versterken en dat grotere licentiehouders kleinere licentienemers overnemen om de concurrentie voor te blijven.
Bovendien betreden buitenlandse exploitanten die voorheen niet succesvol waren in het verkrijgen van KOA-vergunningen nu de markt door kleinere aanbieders met een licentie over te nemen, vooral degenen met expertise in het voldoen aan specifieke wettelijke vereisten zoals de Control Database (CDB).
Vanuit concurrentieperspectief betekent de verschuiving van bedrijven die vergunningen zoeken naar bedrijven die marktaandeel willen winnen, dat de KOA-markt volwassen wordt.
Deze ontwikkeling, van vooral verzoeken naar vooral veranderingen, laat zien dat de markt een zekere mate van volwassenheid begint te bereiken, aldus Jansen.
Het gaat niet meer zozeer om het veroveren van een positie, maar vooral om het versterken van de concurrentiepositie en het vergroten van marktaandeel, concurrerend binnen de veranderde dynamiek van het
Nederlandse kansspelen herhaalde Jansen zijn waarschuwing dat exploitanten met een vergunning hun zorgplicht bij het beschermen van klanten niet mogen verwaarlozen.
Hij adviseert: Dat is een logische ontwikkeling in een relatief jonge markt, maar wel eentje die we nauwlettend in de gaten houden, een grote concurrentiedruk kan er immers ook voor zorgen dat aanbieders minder aandacht besteden aan cruciale aspecten als de zorgplicht.
Die aandacht mag echter nooit verslappen en Jansen beëindigt op 1 juli 2024 zijn ambtstermijn van zes jaar als voorzitter van KSA.
Ik stel daarom voor dat aanbieders in hun goede voornemens voor 2024 opnemen dat ze, wanneer ze aan hun groei willen werken, de inzet om te veilig spelen, zei hij.
Het Nederlandse gokken wacht op verdere ministeriële veranderingen nu er nog een nieuwe coalitieregering onder leiding van de Vrijheidspartij, onder leiding van Geert Wilders, die de meeste zetels won bij de algemene verkiezingen op 22 november, moet worden gevormd.
Voorafgaand aan de algemene verkiezingen keurde het Christen-Democratisch Beroep (CDA) een wetsvoorstel voor particuliere leden goed om de KOA-wet te beëindigen en een nieuw regelgevingskader voor online kansspelen te lanceren.
Ondertussen gaat het ministerie van Justitie door met het herzien van de aanbevelingen van de Nationaal Rapporteur Verslavingen (NRV), die 22 aanbevelingen heeft gedaan die door de KOA-wet moeten worden aangenomen, waaronder een overkoepelend spellimietsysteem dat moet worden opgelegd aan online-exploitanten met een licentie.
