Een nieuwe studie van de Universiteit van Leipzig heeft gewaarschuwd dat bijna de helft van al het online gokken in Duitsland nog steeds plaatsvindt bij exploitanten zonder vergunning.
Het onderzoek werd uitgevoerd in opdracht van de Duitse online casinovereniging (DOCV) en de Duitse vereniging voor sportweddenschappen (DSWV).
Het is geschreven door econoom Gunther Schnabl van de Universiteit van Leipzig.
In het rapport staat dat het State Treaty on Gambling, dat in juli 2021 in werking is getreden, zijn belangrijkste doel mist om ervoor te zorgen dat al het online gokken plaatsvindt op gelicentieerde sites.
Als gevolg hiervan hebben de DOCV en DSWV een beroep gedaan op de Duitse gokregulator (GGL) om gereguleerde casino’s een meer concurrentievoorstel te maken en de GGL is ontstaan uit het Vierde Staatsverdrag.
De studie: in cijfers
De studie definieert een illegale site als gebaseerd op een aantal belangrijke criteria, het eerste is dat het aanbod via een Duits IP-adres kan worden bereikt, zonder gebruik te maken van een VPN.
De tweede is dat de aanbieding in het Duits beschikbaar is en de derde is dat de site bij de registratie het Duitse adres van een gebruiker accepteert.
Volgens het rapport bedroeg de kanalisatiegraad van spelers naar de gereguleerde online ruimte in maart 2023 50,7%.
Voor sites op de zwarte markt was 28,9 % van het verkeer naar niet-gelicentieerde EU-aanbieders en 19,9 % voor offshore-aanbieders zonder vergunning.
De studie schat dat driekwart van de online inkomsten wordt gegenereerd door de zwarte markt, wat leidt tot het verlies van honderden miljoenen euro’s aan belastinginkomsten per jaar.
Misleidende verordening
In het rapport staat dat de populariteit van de zwarte markt nog steeds van invloed is vanwege de gemakkelijke toegang voor spelers.
Dit wordt nog verergerd door de prevalentie van online reclame die wordt uitgevoerd door merken zonder vergunning.
Het benadrukt ook dat buitensporige beperking van de inzetlimieten en bonussen het concurrentievermogen vermindert, waarbij spelers op zoek zijn naar flexibelere alternatieven.
De bevindingen komen omdat Duitse regelgevers de beschermingsmaatregelen van spelers blijven verbeteren, waaronder limieten, het verbod op spelers en het bieden van hulp.
Drogenbeauftragter, de federale drugscommissaris van de Bondsdag, benadrukte de kwestie van probleemgokken in een afzonderlijke studie.
Uit de in opdracht van de Bondag bleek dat 2,3% van de Duitse bevolking tussen 18 en 70 jaar oud, te maken heeft met gokschade. In absolute aantallen is dit het equivalent van 7,7% van iedereen die in totaal speelt of 1,3 miljoen mensen.
Uit deze studie bleek ook dat slots worden erkend als de grootste bijdrage aan probleemgokken (PG) in Duitsland en in totaal bleek dat vier van de tien slots-spelers het risico lopen op schade.
Dringende maatregelen
Als gevolg van de bevindingen hebben de DOCV en DSWV dringend maatregelen genomen om het probleem aan te pakken.
In het gepresenteerde actieplan wordt aangedrongen op een herziening van de huidige regelgeving door de GGL. In het verslag wordt ook aangedrongen op meer samenwerking tussen de gereguleerde industrie, de GGL, politieke organen en belangengroepen.
Daarnaast stelt het verslag ook een verbetering van de belastingregeling voor, evenals een flexibelere regelgeving. Er wordt gehoopt dat door dit te bieden, de gelicentieerde omgeving aantrekkelijker zal worden voor spelers.
Bij de Bundeskonferenz zum Gl?cksspielwesen van Beharden Spiegel vorige maand, werden de aanwezigen gewaarschuwd voor de dreiging die de zwarte markt voor spelers vormt.
Wes Himes, uitvoerend directeur van normen en innovatie bij de Raad voor Wes Himes, zei dat de beste manier om de illegale markt te bestrijden is om een concurrerende gereguleerde markt te creëren.
